2019年中办、国办印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》首次提出在福建、江西、贵州、海南等地探索开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，福建走在前列，()层级高的资源资产所有权要往上集中。